Полный текст

О мерах по устранению недостатков в регистрации.

Мэр Москвы Юрий Лужков подписал распоряжение "О мерах по устранению недостатков в регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за коммунальные услуги". В соответствии с документом местные власти и милиция проведут проверку всех временно зарегистрированных гостей столицы. Официальная цель данного распоряжения - наведение порядка в оплате коммунальных услуг и устранение расхождений между числом зарегистрированных граждан в милицейских и жилищных списках. Мы приводим полный текст документа.


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

31 июля 2003 г. N 1368-РП

О мерах по устранению недостатков в регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за коммунальные услуги.

За последнее время в городе Москве значительно увеличилось количество иногородних и иностранцев, временно зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства. Только за 5 месяцев 2003 г. паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел г.Москвы зарегистрировано по месту пребывания 128,4 тыс. граждан, прибывших из стран СНГ; 66,4 тыс.граждан, прибывших из государств дальнего зарубежья; и 118,8 тыс.человек из числа граждан Российской Федерации, прибывших из других регионов России.

Проверками правильности начисления коммунальных платежей нанимателям и собственникам жилья (с учетом лиц, зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства), проведенными Контрольно-счетной палатой Москвы в 2002 г. в дирекциях единого заказчика "Басманный" (Центральный административный округ) и Алексеевский (Северо-Восточный административный округ), выявлены отступления от Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области, утвержденных совместным постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. N 241-28.

Эти отступления связаны с разницей количества граждан, зарегистрированных территориальными органами внутренних дел по месту пребывания, с количеством граждан, находящихся на регистрационном учете в жилищных организациях, неплатежами за коммунальные услуги временно проживающими гражданами или неоправданной оплатой коммунальных услуг, которыми эти граждане фактически не пользовались, отсутствием установленного порядка по оплате коммунальных услуг временно проживающими и т.д.

В целях устранения недостатков при регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, упорядочению начисления платежей за коммунальные услуги:

1. Просить ГУВД г.Москвы совместно с префектурами административных округов:

1.1. Осуществить в кратчайший срок проверку граждан, зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях, предоставленных им для временного проживания юридическими и физическими лицами, и соблюдение ими сроков пребывания. При выявлении нарушений паспортно-визовых правил обеспечить их устранение. В дальнейшем такие проверки осуществлять ежеквартально.

1.2. Принять дополнительные меры по обеспечению действенного контроля за соблюдением должностными лицами жилищных организаций, ответственных за регистрацию, правил регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, сроков оформления гражданам документов на регистрацию и передачу их в органы внутренних дел. К должностным лицам, препятствующим реализации гражданами конституционных прав на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, применять меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2. Представлять в управы районов ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным:

2.1. Районным отделам внутренних дел и межрайонным отделам виз и регистрации иностранных граждан - информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях физических и юридических лиц, по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению.

2.2. Службам заказчика районов - информацию о лицах, временно зарегистрированных в жилых помещениях физических и юридических лиц, находящихся в домах, указанных в п.2.1, и суммах начисленных в связи с этим платежей за услуги холодного и горячего водоснабжения (подогрев воды), газ, вывоз твердых бытовых отходов по формам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему распоряжению.

3. Возложить персональную ответственность за достоверность данных, используемых при составлении названных в п.2 форм, на руководителей жилищных организаций, начальников отделов внутренних дел районов и межрайонных отделов виз и регистрации иностранных граждан.

4. Главам управ районов:

4.1. Анализировать представляемую в соответствии с п.2 настоящего распоряжения информацию и своевременно выявлять имеющиеся несоответствия сведений о количестве временно зарегистрированных лиц.

4.2. Осуществлять контроль за начислением платежей, указанных в п.2.2 настоящего распоряжения, с учетом лиц, временно зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства.

4.3. Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в префектуру административного округа информацию о ходе проведения работы по устранению недостатков в регистрации лиц по месту временного пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за услуги по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему распоряжению.

5. Префектурам административных округов:

5.1. Ежемесячно анализировать информацию, поступившую от управ районов (п.4.3).

5.2. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, совместно с управлениями внутренних дел административных округов проводить совещания с рассмотрением хода организации работ по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.

5.3. В недельный срок после реализации п.4.2 представлять информацию о регистрации в ГУВД г. Москвы, а по начислению платежей за услуги, указанные в п.2.2 настоящего распоряжения - в Управление городского заказа города Москвы.

5.4. В срок до 1 сентября 2003 г. организовать работу по премированию сотрудников паспортных столов дирекций единого заказчика за обеспечение регистрации лиц, временно проживающих по месту пребывания и месту жительства, сотрудников единых информационно-расчетных центров - за обеспечение полноты сбора платежей с учетом временно проживающих лиц, а также их депремирование в случае невыполнения названых требований.

5.5. Включить в акты, регулирующие трудовые отношения с руководителями дирекций единого заказчика, условия, предусматривающие лишение премии начальников дирекций единого заказчика в случае неисполнения ими настоящего распоряжения.

6. Предложить Главному управлению внутренних дел г.Москвы:

6.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение нормативных правовых актов в части административной ответственности лиц, находящихся в городе Москве без регистрации по месту пребывания и по месту жительства.

6.2. Обеспечить отделами внутренних дел районов регистрацию по месту пребывания граждан, временно проживающих в городе Москве по заявлениям, оформленным должностным лицом организации, осуществляющим управление жилищным фондом (подпись, печать), и выдавать свидетельства о регистрации по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел России.

6.3. В установленном порядке в срок до 1 сентября 2003 г. разработать Положение о стимулировании сотрудников подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел города Москвы, предусмотрев в нем поощрение сотрудников за счет расходов на материальное стимулирование правоохранительных органов.

7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы предусмотреть в обязанностях старших по дому и подъезду информирование органов внутренних дел района и жилищных организаций о лицах, временно проживающих в доме (подъезде).

8. В двухнедельный срок после получения информации, указанной в п.5.3 настоящего распоряжения, представлять руководителю Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы:

- аналитическую справку по вопросу начисления платежей за услуги, указанные в п.2.2 настоящего распоряжения (Управление городского заказа города Москвы);

- информацию о количестве граждан, зарегистрированных органами внутренних дел г.Москвы на жилой площади юридических и физических лиц (ГУВД г.Москвы).

9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, ГУВД г.Москвы, префектурам административных округов обеспечить публикацию в средствах массовой информации данных о должностных лицах и местонахождении организаций, уполномоченных законодательством осуществлять оформление документов на регистрацию лиц по месту пребывания и по месту жительства, с указанием режима работы по приему населения.

10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на префектов административных округов города Москвы и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков




Newsru.com: 14 августа 2003 г.




Генпрокуратура не позволила московским коллегам мешать Лужкову, приравнявшему иногородних к иностранцам

Генпрокуратура отозвала протест прокуратуры Москвы на постановление столичного правительства "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве".

В сообщении Управления информации и общественных связей Генпрокуратуры РФ сказано, что ведомство признало "преждевременным принесение этого протеста". "Этот вопрос необходимо тщательно изучить и только после этого принимать решение", - отметил заместитель Генпрокурора по Центральному федеральному округу Николай Савченко.

Напомним, вопрос, который так озадачил Савченко, касается постановления московского правительства, приравнявшего при приеме на работу иногородних к иностранцам. Это означает, что теперь, чтобы нанять на работу немосквича, работодатель должен получить специальное разрешение от городских властей.

Постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 года издано в связи с вступлением в силу федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Но в тексте постановления и приложений к нему к слову "иностранные" добавили "иногородние", распространив все ограничительные нормы на россиян-немосквичей.

Теперь, прежде чем нанять на работу соотечественника без московской прописки, руководитель компании обязан обратиться с ходатайством в специальную межведомственную комиссию и представить ей 11 справок: копию свидетельства о постановке на учет в МНС, годовой баланс с отметкой налоговой инспекции, справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на предприятии, и т.д. В числе прочих, работодателю придется принести и документы о том, что нанимаемый работник живет в условиях, отвечающих нормам Госсанэпиднадзора.

После этого межведомственная комиссия под руководством вице-мэра Москвы Валерия Шанцева в 15-дневный срок решит, может ли компания нанять иногороднего или ей придется взять на работу москвича.